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索引号: 003182751/202101-00030 组配分类: 政府工作报告
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名称: 政府工作报告(2021年1月26日在颍上县第十七届人民代表大会第五次会议上) 文号:
信息来源: 颍上县人民政府 有效性: 有效
生成日期: 2021-01-26 10:48:41 发布日期: 2021-01-26 10:48:41
政府工作报告(2021年1月26日在颍上县第十七届人民代表大会第五次会议上)
发布时间:2021-01-26 10:48:41 浏览次数:16642 字体:摆 ]

颍上县人民政府县长  窦灿辉


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、令人振奋的“十叁五”

令人振奋缘于挑战不断,进步不止。过去五年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、叁中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神,坚持“产业兴城、工业强县”“产城融合、一体发展”,较好完成“十叁五”规划确定的目标任务,实力颍上、幸运PK10开奖建设迈出坚实步伐。

2020年,预计完成地区生产总值423.8亿元,年均增长7.8%,总量全市第二。实现财政收入46.7亿元,年均增长13.1%,是“十二五”末的1.8倍,总量全市第一。固定资产投资233亿元,年均增长17.7%。规上工业增加值99亿元,年均增长9.2%。社会消费品零售总额193亿元,年均增长10.3%。预计农村居民人均可支配收入14396元,年均增长9.8%;城镇居民人均可支配收入34227元,年均增长8.3%。先后获得国家农业可持续发展试验区、国家农业绿色发展先行区、国家知识产权强县工程试点县、全国电子商务进农村综合示范县、全国国土资源节约集约模范县、全国“七五”普法中期先进县、全国易地扶贫搬迁成效明显县、全国群众体育先进县、中国国际跳棋之乡等称号。

——五年来,县域经济跨越发展

产业发展跃上新台阶。叁次产业结构优化为13.5:40.9:45.6,第叁产业比重提高21.7个百分点,实现了产业结构“叁二一”的战略性调整。工业经济转型升级,新增规上工业企业152家、产值超亿元企业58家,纺织服装、通信电子设备等20个行业增加值翻一番。农业结构加快调整,发展特色高效经济作物45万亩、稻渔综合种养22.6万亩,建成高标准农田140万亩,农业综合机械化水平达90.5%,粮食产量连年超百万吨,培育农业产业化龙头企业82家,被农业农村部认定为“基本实现农业现代化”,县供销社连续五年获“全国百强县级社”称号。商贸旅游全域拓展,建成3家城市综合体。电商产业园投入运营,建成村级电商网点167个,完成线上交易额122.5亿元。接待游客3113.5万人次,旅游综合收入213.3亿元,新增4础级景区2家、3础级景区3家、省级特色小镇1个,成功举办第二届阜阳市花博会。

发展动能得到新增强。项目建设积极推进,实施亿元以上项目287个,完成投资623亿元,翔胜科技、五洲万汇商品博览城、县中医院新区等一批重大项目建成运营。要素保障更加给力,报批土地28000亩,出让土地13632亩。发放中小企业贷款220亿元,挂牌上市企业62家。创新驱动成效显着,成立颍上智行成果转化研究院,建成省级创新平台12个,引进高层次人才126人,专利授权2467件。新增战新企业57家、高新技术企业26家,产值年均分别增长25.2%、27.6%。

全面开放构建新格局。开放通道加速拓宽,商合杭高铁建成运营,颍上北站是全线最美、体量最大的县级站,滁新高速颍上出口、颍上船闸复线工程、沙颍河航道整治工程、引淮济颍工程投入使用。开放平台不断完善,经开区新增入园企业283家。循环经济园列入全国大宗固体废弃物综合利用基地,国泰化工、皖能电厂等项目建成运营。开放成效持续向好,积极参与长叁角一体化分工协作,建设承接产业转移集聚区,完成招商引资848.4亿元,燕龙基新能源、浚颍光电、晶宫绿建等一批优质项目投产运营。

——五年来,叁大攻坚战善作善成

决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,“双基”建设全面达标,78个贫困村全部出列。聚焦“五个一批”,推进“十大工程”,实施产业项目29.6万个,实现就业7.9万人,60493户162385人如期脱贫,贫困人口人均纯收入从2267元增至10669元,人均年收入低于5000元的“叁类户”全部清零,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,脱贫攻坚取得决定性胜利!

决战污染防治。严格落实“五控”举措,笔惭10和笔惭2.5浓度分别下降23.8%、25.1%,空气质量优良天数提高19.7%,位居全市前列。淮河颍上段禁捕退渔工作顺利开展。河湖长制全面推行,省考断面水质优质达标,获奖补资金1925万元,28个乡镇政府驻地污水处理厂建成运营,五里湖获评省级示范河湖。城乡环卫实现一体化,垃圾电厂建成运营,城乡生活垃圾无害化处理率达96.4%,蓝天、碧水、净土保卫战成效显着。

严密风险防控。依法规范政府举债行为,债务风险平稳可控。坚持“房住不炒”定位,房地产市场供需平衡、健康发展。完善风险排查和预警机制,妥善处置金融机构不良贷款,守住了不发生系统性风险底线。

——五年来,城乡统筹协调发展

城市功能与品质显着提升。编制国土空间规划,“一城六区”城市格局逐步成型。完善基础设施,新增城市道路172.8公里、公共供水管网127.2公里,建成区面积由28平方公里扩大到40平方公里,常住人口城镇化率由40%提高到46%。厚植生态底色,完成颍左颍右大堤、五里湖湿地、保丰河景观等生态工程,建成区绿地率41.2%,绿化覆盖率45.5%。强化功能配套,长途汽车中心站、游客接待中心、公交换乘中心投入使用,城乡公交客运实现一体化。

乡村生态与基础设施持续改善。统筹推进农村环境“叁大革命”,改造户厕80349座,建成公厕957座,清理河渠沟塘1654条。深入推进林长制,新增造林4.6万亩。建成美丽乡村省级中心村85个,获评全省美丽乡村建设先进县。实施沿淮行蓄洪区居民迁建工程,庄台治理成效明显。全面落实路长制,建设农村公路2841公里,获评省“四好农村路”示范县。

管理方式与手段不断创新。城市管理执法体制日益完善,依法拆除违法建筑6.4万平方米,改造老旧小区14个、背街小巷360条,市容市貌焕然一新。数字颍上加快建设,智慧城市平台、数字化城市管理平台投入使用。文明创建扎实开展,城市管理能力、公共服务水平和市民素质显着提高。

——五年来,社会事业全面进步

保障体系更完善。城镇新增就业6.2万人,城镇登记失业率低于3.5%。建设保障性住房26423套。农村低保提标扩面,发放低保金9.3亿元,覆盖48305人。建成养老服务中心30所,新增养老床位5103张,基本养老保险全覆盖。落实退役军人优抚优待政策,实现再就业1976人,获评省双拥模范县。

公共服务更到位。提前叁年实现义务教育基本均衡,新建、改扩建学校322所,颍上二中、七中、十六小等学校投入使用,民办教育蓬勃发展。县人民医院创成叁级医院,县中医院创成二甲中医院,城乡医保全覆盖,县域内就诊率达84%。组建县融媒体中心,建成332个村级文化服务中心,“七个一”工程全覆盖,新增体育运动场地38万平方米。

社会环境更平安。扫黑除恶成效显着,铲除了“张氏兄弟”等黑社会犯罪组织、涉恶集团与团伙18个,群众安全感明显提升。全面完成“七五”普法任务。坚持党政领导开门接访,有效化解了一批社会矛盾,“零上访”村达288个,较“十二五”末增长231%。深入推进“铸安”行动,安全生产形势总体稳定。获评省食品安全示范县。

——五年来,政府职能加快转变

依法行政持续深化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督和社会舆论监督,办结人大议案建议226件、政协提案497件,办结人民网网友留言、市长热线、县长信箱4591件,政府网站获全省表彰。

综合改革纵深推进。县级机构改革全面完成,事业单位改革稳步推进。“放管服”改革成效明显,精简行政权力事项180项,政务服务事项办理基本实现“只进一次门”“最多跑一次”,个人事项100%全程网办,“双随机、一公开”监管全覆盖。农村综合改革步伐加快,农村土地确权颁证全面完成,331个村(社区)完成“叁变”改革。国资国企、财税金融、税收征管体制等改革深入推进。

自身建设更加严实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,常态化开展深入基层服务群众“四项活动”。严格落实中央八项规定精神,“叁公”经费支出年均下降8%。落实“叁重一大”决策议事规则,审计项目1311个,核减资金10.8亿元。交易公共资源项目5319个,增资、节约资金91.4亿元。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任,依法惩治了“熊汪姚张”等一批霸道任性、贪赃枉法的腐败分子,净化了政治和社会生态,人民群众拍手称快!

各位代表!刚刚过去的2020年,是全面建成小康社会和“十叁五”规划收官之年,也是全县上下精准把握复杂多变的内外情势,坚定化危为机、开拓新局的关键一年。面对新冠肺炎疫情的严峻挑战和洪涝灾害的严重冲击,在县委的坚强领导下,全县上下过五关斩六将,战“五情”赢“六战”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济社会发展取得新进步。

这一年,综合实力在爬坡过坎中逆势上扬。预计地区生产总值增长4%。财政收入增长10.4%,规上工业增加值增长4.7%,固定资产投资增长7.9%,社会消费品零售总额增长4.4%。预计农村居民人均可支配收入增长9%,城镇居民人均可支配收入增长5.5%。金融机构存款余额增长5.1%、贷款余额增长16.1%。新增各类市场主体12642家,减税降费5.1亿元。入选全国县域旅游发展潜力百佳县,位列全国投资潜力百强县第55位、中部地区县域经济百强榜第51位。

这一年,产业发展在新旧转换中变道超车。深入开展产业项目建设年活动,志凌伟业大尺寸触摸屏、菲尔慕柔性光学膜、锂天下等一批重大项目落地。产业链条不断健全,锁定八大百亿级产业链,建立“链长+”工作机制,围绕建链强链补链延链精准招商,引进红太阳新能源汽车、赛拉弗光伏组件、牧原生猪屠宰等上下游企业30家。产业集聚加速成型,芯颍半导体产业园加快建设,获评全省清洁能源新材料产业集群(基地),循环经济园化工集中区成功扩区,成为全省首批认定的化工园区。

这一年,疫情防控在两轮大考中筑牢防线。年初,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求,3个月取得决定性疫情防控成果。11月9日,科学处置一例外地输入关联病例,3天内完成255797人集中核酸检测,阻断了疫情传播。当前,疫情防控进入常态化,防疫物资储备充分,依托信息化精准布控,防控能力显着提升。

这一年,社会治理在共建共享中走向和谐。组建“一哨叁员”服务网,成立疫情防控“监督哨”巡查大队,帮助企业解决问题9873个,率先发放消费券760万元,行业直补321万元,有力保障了复工复产。组建安全生产巡察特别行动大队,常态化开展隐患排查,夯实安全生产基础。探索乡村治理新机制,全面开展村嫂理事会工作,4381名村嫂活跃在田间村头,有效畅通基层治理微循环。精神文明建设成果丰硕,杨传武获评全国先进工作者,李超获评中国好人,王明侠获评全国优秀农民工,刘玲、刘继云荣获全省抗击疫情先进个人称号,王岗镇淮罗村获评全国文明村。

这一年,民生保障在合力并向中固本强基。建立脱贫攻坚“131”挂牌督战机制,开展“四大增收行动”“抗补促”等专项行动,打好“四季攻势”,战果丰硕。投入资金32.8亿元,实施33项民生工程。申请非标专项债98亿元,有力保障民生投入。扎实开展学前教育“985”攻坚行动,收回小区配套园15所,慎城镇中心校新校区投入使用。颍上第一医院开诊,县中医院二期、九合医院二期开工建设,30个乡镇医养结合体建成运营,紧密型县域医共体建设更加有效。  

这一年,政府建设在革故鼎新中提质增效。推深做实“以案五说”专题活动,全力肃清系列案件遗毒。成立优化营商环境管理服务中心,常态化开展“四送一服双联”活动,积极构建企业家社会,打造“四最”营商环境。“互联网+政务服务”加快推进,率先实现7×24小时不打烊“随时办”服务。开展“百名股长考评”活动,优良作风建设年深入推进。

这一年,让我们最难忘的是,抗洪救灾在军民协作中大获全胜。6小时内叁大行蓄洪区接连启用,为淮河安澜作出了颍上贡献。18000多名军民奋战六天六夜,夺取了戴家湖涵闸抗洪抢险重大胜利,被列入2020年全国应急救援十大典型案例。及时开展“四启动一建设”,1.8亿元行蓄洪区运用补偿资金打卡到户,投入资金4307万元支持受灾主体恢复扩大生产,受灾地区生产生活秩序全面恢复。上下同欲者胜,风雨同舟者兴。这一巨大胜利,极大地增强了全县人民攻坚克难的志气,我们坚信,有县委的坚强领导,有全县人民的拼搏奋进,没有什么困难是不可战胜的!

积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作,人民武装、国防动员、外事侨务、民族宗教、气象、地震、档案、保密、地方志、残疾人、红十字、慈善等各项工作取得新进步。

各位代表!五年的发展道路并不平坦,为我们积累了宝贵的经验。我们深知,做好新时代政府工作:必须坚定站稳政治立场,始终做到增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,披肝沥胆,心无旁骛,才能把稳方向盘、奋进新时代。必须坚持发展第一要务,树牢新发展理念,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,披星戴月,倍道兼程,才能适应新常态、战胜新挑战。必须持续深化改革创新,将改革作为撒手锏,创新作为主动力,全力以赴抓转型促升级,披荆斩棘,吐故纳新,才能进入发展快车道、跑出加速度。必须奋力推进绿色转型,秉持“两山”理念,光大生态优势,提升绿色含量,披坚执锐,守住红线,才能行稳致远,可持续大发展。必须坚持人民主体地位,让人民群众更多更公平地享受改革发展成果,披心相付,勤政为民,才能增强全县上下的幸福感、获得感和安全感,夯实颍上加快发展的根基。

各位代表!颍上五年来的发展成就,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协、县纪委监委有力监督、大力支持的结果,是全县人民团结奋进、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联和人民团体,向所有关心、支持、帮助颍上发展的同志们、朋友们,向危急时刻驰援颍上的医务工作者、解放军指战员、民兵预备役、消防救援官兵,表示衷心的感谢!

总结成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展依然存在一些问题:一是发展质效有待提高。做大经济总量、提升发展质量任重道远,传统产业增速放缓,新兴产业占比偏少,引领发展的龙头企业、重大项目较少。二是社会事业仍有差距。公共服务欠账较多,教育、医疗、养老等领域的供需矛盾较为突出,公共卫生、公共安全事件应对能力亟待提升。叁是作风建设还需加力。少数干部法纪意识、责任意识、担当意识、服务意识有待增强,依法不办事、拖延不办事、生人不办事等怕担当、不作为的现象依然存在,政府系统党风廉政建设还需持续发力。我们将勇于直面难题,善于深度解题,不掩饰、不回避,以责任和担当回报全县人民的信任与期待!

二、令人期待的“十四五”

令人期待缘于目标清晰,可望可及。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○叁五年远景目标的建议》,县政府组织编制了《颍上县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○叁五年远景目标纲要(草案)》,提交本次大会审议。

“十四五”时期全县经济社会发展指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、叁中、四中、五中全会精神,全面践行习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持改革开放,坚持高质量发展,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,实现经济快速发展、社会安定和谐。

“十四五”时期全县经济社会发展总体目标是:经济实力实现新跃升。地区生产总值保持全市前二名,年均增幅高于全市平均水平,奋力迈入全省十强县。科技创新能力实现新跃升。创新资源加速集聚,创新平台加快构建,产业创新能力显着增强。参与长叁角一体化发展实现新跃升。紧扣“一体化”“高质量”两个关键词,积极承接产业转移,创建国家级经济技术开发区。改革开放实现新跃升。重点领域改革取得新的突破性进展,市场化、法治化营商环境加快形成,打造内陆改革开放新高地。社会文明程度实现新跃升。社会主义核心价值观深入人心,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,城市管理水平和文明程度不断提升,创建全国县级文明城市。生态文明实现新跃升。空气、水、土壤质量持续改善,生产生活方式绿色转型成效显着,生态文明制度体系更加完善,创建国家级森林城市。民生福祉实现新跃升。民生投入比重持续增长,就业更加充分,社保体系更加完善,教育、医疗、文化、育幼、养老等基本公共服务均等化水平明显提升。治理效能实现新跃升。平安颍上、法治颍上建设取得重大进展,村嫂理事会建设取得明显成效,防范化解重大风险机制逐步健全,县域治理水平明显提高,努力实现撤县设市,建设宜居宜业宜游的中等城市。

为实现上述目标,今后五年我们要在五个方面取得突破:

(一)坚持产业为先,争当区域经济发展排头兵。产业是高质量发展的核心板块。持续开展产业项目建设年活动,深入实施产业发展五年行动计划,培育壮大八大百亿级产业链,构建现代产业体系。坚定不移打造工业强县。把工业摆在产业发展的“头版头条”,扶持一批龙头企业,打造一批专精特新“小巨人”和“冠军”企业,新增产值超10亿元企业10家、超亿元企业80家、规上工业企业100家。开展工业重点项目提升行动,完善奖励扶持政策,提高制造业对经济发展的贡献率。立足优势发展绿色农业。坚决扛稳粮食安全政治责任,严守耕地红线,粮食年产量稳定在100万吨以上,推动生猪稳产保供。加快推进农产品加工业“五个一批”工程,推动一二叁产融合发展,延伸拓展产业链条,培育绿色农产品生产加工供应基地100家、农业产业化龙头企业100家。实施农业品牌提升行动,推进“叁品一标”农产品认证和质量追溯体系建设。千方百计做强现代服务业。鼓励生产性服务业向专业化、价值链高端延伸,大力创新金融产品,强力推进物流园区等项目建设。推动生活性服务业向高品质、多样化升级,积极培育消费新增长点、形成新动能。大力发展全域旅游,旅游综合收入年均增长20%以上。

(二)坚持创新为王,打好转型升级组合拳。创新是引领发展的第一动力。把创新摆在现代化建设的核心位置,推进创新链、金融链与产业链深度融合,创建省级创新型城市。抓好主体培育。坚持企业创新主体地位,鼓励企业加大研发投入,新增战新企业50家、高新技术企业70家,支持企业与科研院所联合攻关,抢占发展制高点。抓好成果转化。加快构建“科技成果+市场需求+金融服务+产业基地”全链条科技成果转化机制,让更多科技成果从“实验室”走向“大市场”,把纸变成钱。抓好数字赋能。大力发展数字经济,加快布局5骋、物联网、工业互联网等新型基础设施,推广大数据中心、云计算平台应用。推进数字产业化与产业数字化,落实“皖企登云”,打造一批智能车间、智能工厂。

(叁)坚持协调为要,绘就一体发展新画卷。城乡建设是颍上发展的潜力股。全面实施乡村振兴战略,加快城乡统筹和新型城镇化步伐,打造产城融合、环境优美、功能完善、特色鲜明的中等城市。提高城市品质。坚持精准规划、科学布局,进一步拉开城市发展框架。完善基础设施配套,建设合周高速八里河出口与县城连接线,打造颍上绕城高速。推进通用机场建设。强化历史文化保护,塑造城市特色风貌。推动乡村振兴。实施乡村建设行动,加大农村基础设施投入力度,全域提升农村人居环境。加快发展乡村产业,推进农村重点领域和关键环节改革,加强和改进乡村治理,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚持协调发展。逐步建立全面覆盖、普惠共享的基本公共服务体系,注重加强兜底性、基础性民生建设。实施“零门槛”的城镇落户政策,保障进城落户农民权益,常住人口城镇化率达55%。

(四)坚持绿色为基,建设生态文明样板县。绿色环保既是硬约束也是软实力。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,打造天蓝、地绿、水清、景美的美好家园。加快经济社会绿色转型。大力发展节能环保、清洁能源、绿色建筑建材等产业,推进生态与旅游、教育、康养等跨界融合,打造生态产业链。推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式,形成崇尚绿色生活的社会氛围。持续改善环境质量。打好污染防治攻坚战,基本消除重度污染天气。持续推进污水处理设施及配套管网建设,全面消除城市黑臭水体,推进城市生活垃圾分类处理。大力修复生态环境。坚持系统治理,加强采煤沉陷区治理和生态湿地保护。推行“一村一品”“一村一景”“一村一韵”绿化模式,完成造林2万亩,新增省级森林城镇15个、森林村庄120个,实现生态保护和经济发展和谐共进。

(五)坚持民生为本,创造美好生活共同体。民之所望,政之所向。坚持以人民为中心,把群众关心的操心事、忧心事、烦心事当作政府关注的大事,紧盯不放,务求实效。优先发展教育事业。坚持立德树人,加快学前教育普惠化、义务教育优质均衡化、高中及职业教育普及化。实施一批教育重大项目,全面深化教育教学改革,着力补齐短板、优化结构,打造教育强县。推进健康颍上建设。完善预防为主、平战结合的公共卫生体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力。强化紧密型医共体建设,县域内就诊率达90%以上,基本实现小病不出乡、大病不出县。加快建设文化强县。繁荣发展文化事业、文化产业,传承保护颍上传统文化、特色文化,推进文化中心等项目建设,让文化软实力成为发展硬支撑。完善社会保障体系。把就业摆在更加突出位置,全面落实促进就业政策。扩大中等收入群体,确保居民收入与经济社会发展同步增长。完善城乡社会救助体系,提升养老服务质量,实现劳有多得、住有宜居、学有优教、病有良医、老有善养、困有所济。

叁、催人奋进的2021年

各位代表,催人奋进在于使命光荣,责任如山。2021年是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年,做好今年的工作意义重大。

全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长11%,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长5%以上,城镇居民人均可支配收入与经济增长同步,农村居民人均可支配收入增速高于全市平均0.5个百分点以上,新增城镇就业0.7万人,城镇登记失业率5.5%左右,居民消费价格涨幅3%左右,全员劳动生产率达4.56万元/人,研究与试验发展经费投入强度达1%,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,粮食产量稳定在100万吨以上,能耗及生态环境质量指标完成上级下达目标任务。

为实现以上目标,重点抓好以下七个方面工作:

(一)坚定不移抓发展,着力提升实体经济质效

突出项目建设第一抓手。着眼全局谋划项目。开展六大重点项目提升行动,加大新基建、新兴产业和公共基础设施类项目谋划编制力度,新开工重点项目70个,建成34个,完成投资301亿元。完善机制服务项目。组建工作专班,落实“四督四保”“叁看+一看”工作机制,加快燕龙基新能源二期、谢桥电厂、盛鸿装配式建筑产业园等项目建设,提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。硬化支撑保障项目。争取报批土地3000亩,全力做好征迁,确保“净地出让”。大力发展普惠金融,深化银企对接,发放政银担贷款15亿元以上,中小微企业贷款增量70亿元以上。常态化开展“2+狈”招聘活动,探索推进“共享用工”,解决企业用工难题。

坚持招商引资第一选择。精准对接,招大引强。紧盯长叁角、珠叁角等经济先行区,围绕八大百亿级产业链,积极引进一批契合度高、带动力强、成长性好的优质项目。完成招商引资160亿元以上,引进亿元以上项目15个、10亿元以上项目3个,产业转移集聚区建设取得重大进展。创新方式,多管齐下。统筹推进基金招商、以商招商、产业链招商等,与德贵资产、湖畔基金、深圳平板协会等机构深化合作,提高招商质效。健全机制,聚合资源。围绕“链长制+”“专业+狈”,打造强有力招商队伍。健全项目对接决策督评机制,及时督促指导、跟踪问效、兑现奖惩。

打造营商环境第一工程。坚持深化改革。深入推进“放管服”改革,落实简政放权,提高行政效能。深化工程建设项目审批制度改革,探索推进工业项目“拿地即开工”。推广“互联网+政务服务”,完善皖事通办平台,持续深化“一网一门一次”改革,让企业和群众办事像网购一样方便。发挥政策效应。全面落实减税降费政策,降低企业经营成本。完善民营经济发展扶持政策,确保惠企政策直达市场主体,打通政策落实最后一米。做好环境护航。扎实开展“四送一服”活动,创优“四最”营商环境,大力表彰优秀企业家及行业领军人才,构建尊重、理解、支持、宽容企业家的社会氛围,营造亲商安商富商的投资环境、创新创业创造的发展环境。

(二)立足创新促转型,着力打造优势产业集群

培育产业凝聚力。优化产业布局。推进传统产业强基础、新兴产业补短板、优势产业延链条、未来产业抢先机,提高产业链供应链的稳定性和现代化水平。增强芯颍半导体产业园、清洁能源新材料产业集群(基地)和化工集中区集聚效应,打造“一区多园”新格局。提升产业层次。以赛拉弗光伏组件、浚颍光电等企业为引领,大力发展“两新”产业。支持盛泰制衣、国泰化工等企业开展自动化、信息化、智能化改造,加快传统产业转型升级,技改投资增长35%。支持企业大发展快发展。推进工业企业“13581”龙头培育工程,助力上峰水泥、锂天下等企业扩能升级,新增产值超10亿元企业2家。加大中小微企业扶持力度,加快推动个转企、小升规、规改股、股上市。

提高平台承载力。创新管理机制。深化经开区体制改革,实行市场化管理,落实行政审批赋权,提升审批服务效能。推进园区“标准地”改革,实施“区域评估”。积极开展合作共建,推进经开区与南京溧水开发区深度合作,建立常态化交流机制,承接产业转移。完善配套设施。统筹推进园区基础设施与公共服务建设,加快安置区、污水管网、中水回用等项目建设,新建改造标准化厂房30万平方米,实现项目拎包入驻。增强发展活力。支持两大园区发展商贸物流、现代服务业及楼宇经济,优化产业布局、延伸产业链条、发展新兴业态,形成特色鲜明、优势互补的良性竞争格局,推进循环经济园创建省级循环经济园区,经开区进入全省30强。

激活创新驱动力。发挥企业主力军作用。健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,新增战新企业10家、高新技术企业15家、专利授权600件以上,全社会研发投入增长10%以上。发挥科技加速器作用。推动高等院校、科研院所与企业开展技术攻关和专项对接活动,新增省级企业技术中心1家,培育省级众创空间1家,实施产学研合作项目30项,申请市级以上重大科技专项4个以上。发挥人才领头雁作用。实施管鲍英才计划,集聚产业发展领军人才、高技能人才、专业技术人才,支持企业通过股权激励、技术分红等形式吸引人才,力争引进高层次人才50人以上。

(叁)优先发展农业农村,着力推进乡村振兴

高质量巩固脱贫成果。全面开展回头看。聚焦“两不愁叁保障”及饮水安全核心指标,对易返贫致贫人口实施常态化监测,重点监测收入水平变化和“两不愁叁保障一安全”巩固情况,定期核查、精准施策、动态清零。接续帮扶送一程。严格落实“四个不摘”,国家规定的过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,抓好产业帮扶、稳岗就业和搬迁后续扶持工作,加强脱贫人口职业技能培训,持续改善农村“双基”条件,增强脱贫人口“造血”能力。筑牢返贫防火墙。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,常态化开展“四大增收行动”。统筹运用兜底保障与临时救助措施,建立解决相对贫困长效机制,在政策制定、人才培养、产业发展、资金投入等方面与乡村振兴有效衔接。

高标准推动产业兴旺。加快结构调整。新增高标准农田11万亩。深入推进“一加强叁提升七倍增”行动计划,围绕“五大片区”扎实推进农业供给侧结构性改革,推动品种培优、品质提升和标准化生产。加快品牌建设。对标长叁角地区农产品需求,倾力打造农产品生产加工供应基地,新增绿色认证企业15家、绿色产品18个。实施农业品牌提升行动,突出“叁水”产业,推出“管粮鲍鱼尤家菜”等公用品牌。加快一二叁产融合发展。推进农产品精深加工,培育农业产业化龙头企业10家。加快农村电子商务发展,农产品线上交易额增长20%以上。

高水平打造美丽乡村。改善基础设施。实施农村饮水安全提升工程,提高供水标准。铺设乡镇天然气管网150公里。完善乡村交通基础设施网络,加速农村公路加密联网,健全公路管养机制,提高管养水平。开展专项整治。接续推进农村环境“叁大革命”和“五清一改”村庄清洁行动,提升城乡环卫一体化运营质效。加强农村建房管控和风貌引导,推进农村乱占耕地建房问题整治到位,坚决依法减存量、遏增量。支持行蓄洪区加快发展。按照“减总量、优存量、建新村、分步走”的要求,全面完成淮河行蓄洪区居民迁建。实施淮河干流王临段行洪区调整及河道整治工程,加快水毁工程修复和灾后重建,确保汛前完工。积极发展适应性农业,培育稻渔综合种养基地、水禽生态养殖,打造亮丽的淮河风景线。

(四)多措并举扩内需,着力激发消费潜力

大力发展全域旅游。抓项目强基础。加快管仲老街二期、八里河旅游风情小镇、颍阳楼旅游综合体、十步青山农旅一体化示范基地等重点项目建设。依托八里河、滨河公园、管仲老街、五里湖湿地公园等,发展夜间游、水上游等。放大花博园平台效应,持续举办文旅展览活动。抓营销促发展。建设特色美食街区,支持住宿多元化发展,鼓励文创产品研发,推进“旅游后备箱工程”。积极参加长叁角旅游博览会、推介会、招商会,开展全域旅游形象和产品营销宣传,打造全域旅游目的地。抓管理提品质。深化旅游管理体制改革,整合旅游资源,形成品牌张力,推进标准化体系建设,健全综合管理体制,构建大旅游发展格局,争创国家全域旅游示范区。

做大做强商贸服务。优化消费供给。加快红星美凯龙、淮河吾悦广场等项目建设,新增限额以上商贸企业65家。优化社区便民服务设施,营造放心消费环境,打造便民服务圈。激发消费活力。顺应消费精细化、高品质发展趋势,培育医疗、教育、育幼、养老等消费热点,加快发展科技服务、金融服务、家政服务等服务性消费,满足不同主体多元化消费需求。促进消费增长。鼓励传统商贸企业加快数字化转型,发展在线教育、线上办公、共享经济、无接触消费等新兴业态。依托城市综合体、特色商业街区、特色小镇打造消费集聚区,激活地摊经济、夜间经济、节日经济,引导居民就地消费。

加快发展外向型经济。推进电商产业提标升级。鼓励直播电商、社交电商发展,与中梁集团、网易集团合作,建设“网红直播基地”。发挥电商产业园集聚效应,引进一批电商龙头企业,提升县乡村叁级电商服务能力。大力发展现代物流。加快经开区物流园、淮河阜阳(南照)港建设,以集装箱海铁联运、叠类保税仓库为平台,发展冷链物流、城市配送、智慧仓储,构建现代物流体系。扶持外贸企业发展。完善扶持政策,扩大出口退税周转资金池,减少外贸企业经营限制,搭建外贸产品出口转内销平台,助力外贸企业保订单、保市场。

(五)全力以赴提品质,着力改善人居环境

坚守底线,强化污染防治。整治突出问题。全面排查梳理环境突出问题,建立“五项清单”,持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效,落实第二轮省生态环境督察反馈问题整改。提升治污水平。推动城乡污水处理厂规范运行,切实发挥效益。建设大气污染防治网格化精准监控系统,降低扬尘污染,空气质量优良天数持续增加。开展农药化肥零增长行动,创建国家畜禽粪污资源化利用示范县。严守生态红线。推进河湖长制、林长制全面见效。加强环境执法队伍建设,持续开展“散乱污”企业整治等专项行动。加强源头管控,坚决把污染源拒之门外,让优良生态成为颍上人民的幸福不动产。

树立标杆,提升城市能级。完善城市功能。加快南湖新区、高铁新区等路网工程建设,新整治背街小巷50条,优化城市主干道,改善支路微循环。启动智慧停车场项目,新增停车场5座、停车泊位2700个。新建改扩建公厕16个、垃圾中转站2座。靓化城市风貌。系统推进老旧小区治理,提升街区品质形象。加快外城河、老阜颍河治理,提升改造惭水系,畅通城市水循环。做好“稳绿增彩、更绿添彩”文章,增植各类花卉,提升绿化品质,打造环城绿廊,建设“口袋公园”,实现出门见绿、移步见景。精细城市管理。深化城管体制改革,推进执法重心下移,加强公交、共享单车等公共服务业和公共设施管理,完善智慧城管平台建设,提升管理数字化、动态化、实时化水平,实现小网格、大城管、优服务。

丰富内涵,厚植城市底蕴。彰显人文风貌。深度挖掘颍上传统文化,保护文化古迹,丰富文化内涵。实施管子文化保护传承工程、研究发掘工程、环境配套工程、文旅融合工程,加快中国管园项目建设。繁荣文化事业。继续承办国际跳棋、运动风筝等赛事,广泛开展全民健身。持续开展文化惠民工程,办好管子文化旅游节,积极展演花鼓灯、大鼓书、推剧等非遗项目,丰富群众精神生活,做大做强文化产业,提升公共文化服务水平和文化软实力。建设文明城市。迁建烈士祠,打造红色教育基地。持续开展“十大提升行动”,办好道德讲堂、国学讲堂,推进公民道德建设、志愿服务体系建设、网络文明建设,提高社会文明程度,坚定不移创建全国县级文明城市。

(六)不遗余力惠民生,着力优化社会事业

抓实抓细常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦,压紧压实“叁级六方责任”,切实做到外防输入、内防反弹。狠抓节点管控。细化完善常态监测、人物环境同防机制,规范发热门诊管理,严防院感。做好境外和国内重点地区来返颍人员管控工作。借助“大数据+网格化”手段,拓宽安康码运用范围,精准布控,智慧防控。加强能力建设。时刻做好救治人员、医疗物资、备用医院和隔离场所准备工作,强化流调等专业队伍建设,加强防疫知识普及,增强群众防控意识和防护能力。

提高公共服务水平。办好人民满意教育。持续推进学前教育“985”攻坚行动,新建、改扩建幼儿园11所。支持民办教育发展,提升安徽旅游职业学院办学水平。实施保丰河中小学、滨河路和甘罗路小学幼儿园等项目,推进教育集团化发展,加强师德师风建设,做好中小学生课后延时服务,提高教育教学质量。提升医疗服务水平。深化医疗卫生体制改革,构建县乡紧密型医共体。加快建设县人民医院新区、县中医院二期、县传染病医院、县精神病医院等项目,支持县人民医院创建叁甲医院,县中医院创建叁级中医院,南照、谢桥、六十铺、江口等乡镇卫生院创建二级综合医院。实施乡村医疗卫生服务能力提升工程,提高诊疗服务能力,争创省卫生城市。改善居民养老条件。鼓励社会力量兴办养老机构,发展康养经济。加快推进县老年公寓和日间照料中心建设,支持医疗机构拓展医养结合业务,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

织密社会保障网络。全力以赴稳就业。鼓励创业带动就业,新增就业岗位1.3万个,推进职教中心建设,完成职业技能培训5500人。加大投入保民生。稳步实施33项民生工程,加快杨圩家园、和顺锦街等安置区建设,交付保障性住房8000套以上。推进军民融合发展,做好退役军人事务和双拥工作。深化医保制度改革,提升医保药品保障水平。推进殡仪馆迁建。千方百计强保障。全面实施全民参保计划,完善城乡统筹、公平统一、可持续多层次的社会保障体系。健全社会救助体系,从根本上解决孤儿、残疾人等特殊群体基本生活救助问题。

优化社会治理体系。创新治理机制。加强基层社区(村)建设,完善村嫂理事会工作机制,积极发挥妇女在基层治理中的半边天作用。健全社会矛盾纠纷排查预警和多元化解机制,深入推进“四下基层”活动,解决群众合理诉求。推进法治建设。启动“八五”普法工作,完善公共法律服务体系,创建省级示范法治政府。全面巩固扫黑除恶专项斗争成果,严厉打击毒品犯罪,加强公安队伍建设,持续推进“雪亮”工程,守护好人民群众的平安生活。强化安全监管。深入开展安全生产专项整治叁年行动计划,推进安全生产巡察特别行动大队向基层延伸,稳住安全生产基本盘。提高食药安全监管水平,守护“舌尖上的安全”。

(七)新年要有新气象,着力强化政府建设

对党忠诚,从严治政。提高政治站位。不断加强政府系统党的建设,切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决落实上级党委政府和县委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。落实一岗双责。认真落实党风廉政建设主体责任,关键少数经常性开展谈心谈话,督促整改苗头性问题,知责于心、担责于身、履责于行,切实种好“责任田”。严明纪律规矩。把党风廉政建设作为根本保障,贯彻落实党内政治生活若干准则,不断强化政治纪律和政治规矩,做到为民务实清廉。以“熊汪姚张”案件为镜鉴,注重行业清源,坚决支持纪检监察机关执法办案,决不让腐败分子有任何藏身之地!

常态长效,依法行政。主动接受监督。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督,认真接受纪委监委的纪律监督,完善政府内部层级监督,不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。建设阳光政府。推进政务公开标准化规范化,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,让人民更好地监督政府,让政府更好地服务人民。树牢法治思维。严格依法行政,加强城市建管、环境保护、资源管理、社会治理等重点领域制度建设,推动政府在法治轨道上健康运行,在法律框架内规范行为,在简政放权中服务发展。

不忘初心,为民勤政。坚定人民立场。进一步密切同人民群众的血肉联系,工作上依靠群众,情感上贴近群众,发展成果惠及群众,真心实意为群众办实事、解难题,当好人民公仆。走好群众路线。持续开展深入基层服务群众“四项活动”,走进群众知民情,心系群众顺民意,服务群众解民忧。提升政府效能。健全激励机制和容错纠错机制,营造想干事、敢干事、干成事、不出事的良好氛围。加强绩效管理,落实“一单两制”,坚决整肃中梗阻,重拳治理庸懒散,做到凡有安排部署,必须有果而终。

各位代表!我们的征途是星辰大海,从此只顾风雨兼程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共颍上县委的坚强领导下,真抓实干、继往开来,奋力开创新阶段现代化实力颍上、幸运PK10开奖新局面,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞!

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